原始总体规划研究所Tsinghua Tongheng计划广播

“工业生态和生态工业化”的理论和实际探索

基于Yudong的“工业生态和生态工业化”演示区的“概念计划”的准备

申请办公室：总体规划研究所

合作部门：重庆Wanzhou地区规划与设计学院

完成：2019年9月

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项目背景和功能

在2018年国家环境保护会议上，习近平秘书长提出：“我们必须加快以工业生态和生态工业化为主体的生态经济体系的建立和改善，这是建立生态文明的基本方法。”在这种背景下，对“工业生态学和生态工业化”的核心需求（以下称为“两工业化”）是在生态学与工业发展之间寻求平衡，这需要对理论和实践进行持续的探索。但是不幸的是，基于“两个转换”的理论研究和实践测试仍处于起步阶段。在整理了有关国内外“二合一”的研究之后，关于工业生态学，主要是经济和生态工业园区的研究都有许多研究，但是对生态工业化的研究较少，重点是实现生态产品等的价值的机制，以及对“两合一规划”的理论研究，以及练习的理论研究。

东重庆的“两个整合”示范区位于重庆的旺州北部，总面积为81.9平方公里。该地区拥有Tiefeng Mountain，这是三个峡谷水库地区的重要生态障碍，也是由Wanzhou地区党委员会确定的高铁新区，以及由Wanzhou一般规划确定的城市次级中心。 2018年，在调查期间，旺州地区党委员会秘书Mo Gongming显然要求Yudong示威区更深入并实施“二合一”路径。

图1 Chongqing East的“二合一”演示区的位置图

目前，示范区面临着极为重要的生态保护要求和最紧急的发展需求。在生态保护方面，该地区的Tiefeng Mountain森林公园是三个峡谷水库地区生态障碍的重要组成部分，并且也是华苏州唯一的国家森林公园。它涵盖了土壤保护和森林生态恢复的重要任务；山，水，森林，田野，城市和村庄都有丰富的资源，并且因素的比例与Wanzhou非常相似。高山山山山山地地面特征是典型的，深度为北方和南9公里，高度差为1,000米。它非常有代表性的自然生态系统的保护和利用和三种空间的协调。在开发需求方面，Wanzhou高速铁路新区是一个高速铁路枢纽，连接了三个主要的城市聚集体并聚集了四个国家行李箱高速铁路，并获得了开放功能；它也是一个由当前一般法规确定的城市子中心，该法规被赋予发展功能，并具有开放性，文化和创新等重要功能。此外，重庆三戈尔斯中央医院还将在此处搬迁，示范区将在未来在三个峡谷水库地区的1600万人的医疗和医疗保健职能。此外，重庆东示威区也是该市最可实施的新地区。该地区的浅山地属于该市北部的最后一个平坦和连续的集中区域。它正处于整个施工的早期阶段，并且已收集和可再生的现有土地比例超过50％。

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计划重点和创新

为了响应极非常重要的生态保护要求以及Chongqing East的“二合一”示范区所面临的最紧急发展需求，有必要探索生态学与行业之间的平衡，并回答“二合一”的核心要求。同时，为了应对中国“二合一”的理论研究和实践领域的当前缺点，该计划重点介绍以下三个方面的创新探索：

创新的观点之一：为“两行业”的综合发展建立理论框架，并重塑保护和发展的价值体系

建立“两个转变”的理论框架首先在于建立辩证思想。一方面，它强调了被动保护向主动资源价值保存和欣赏的转变；另一方面，它强调了将传统发展思维转变为高质量发展思维的转变。核心目标是通过持续改善生态环境逐渐提高自然资源和环境的承载能力，这在一定程度上扩大了工业经济的新势头。相应地，美丽的生态环境也无形地增强了行业的内部约束和绿色标准。两者相互补充并互相实现，最大化资源价值，使绿色水域和绿山变成金色和银山。

集成“两种信息”的关键是处理“委托”和“利益”之间的关系。 “主要”是自然资源本身的价值，有必要通过加强对自然资源的保护和控制来维持价值。 “兴趣”是指通过“直接转化”和“间接转化”的生态价值实现增值。其中，“直接转型”是真正将“绿水和绿色山脉”真正转化为“黄金和银山”，可以通过建立用于生态系统服务功能的价值评估系统来测量，可评估并获得；而“间接转型”是为了驱动具有出色生态条件的绿色生态经济体系的形成。

图2“两个转换”理论框架的示意图

根据理论框架，该计划建议通过“一个框架，一个系统和一个系统”指导“两个现代化”集成的集成。其中，“两种现代化”整合的生态基础是山，河流，森林和田野的系统保护和利用的框架。 “两种现代化”整合的制度保证在于自然资源资产系统的塑造；绿色生态经济体系是实现“两个现代化”协调发展的核心形式。

首先，建立一个系统保护和利用山脉，河流，森林田地的框架。示范区需要实施三个峡谷水库地区生态障碍的水源保护和水质改善的保护要求，这是其最基本的生态价值。一方面，遵循生态系统的完整性，建立山脉，河流，森林和田野之间的共生关系，增强山脉和森林的水源保护作用，增强对水和田野的全面管理，专注于提高水质。另一方面，鉴于示范区浅山和高山的生态保护的差异要求，从来源到末尾的差异化保护是指导的。制定一个系统的恢复计划，以综合保护山脉和山丘，保护山脉，茂密的森林，控制水和改善田地。

图3集成保护和差异化保护的示意图

其次，建立自然资源资产系统。为了应对当前的自然资源所有者和我国所有权模糊界限的问题，需要一个完整的自然资源资产系统。这也是将“两个现代化”整合到深入的基础上的基本和关键系统。与“协调自然资源资产财产权制度的改革协调”，并与地理和国家条件调查的基础相结合，该计划提议建立一个三步的机构体系和工作流程，以展示“找到家庭背景 - 确认财产注册 - 实现价值”。

图4建立“三步”自然资源资产系统的想法

第三，建立绿色的生态经济体系。首先，培养新的势头，并引入新兴行业，例如绿色智能物流，高速铁路贸易，软件服务以及数字文化和创意产业；其次，转变​​传统行业，实施石头工业的生态转型，结合了诸如Yongping机械工厂在第三线建设期间留下的旧企业的搬迁，并探索工业遗产的保护和再利用。同时，建立一个工业链桥接平台，建立一个Wanzhou大数据服务平台，一个生态资源交易和生态技术服务平台，在不同行业之间建立功能链和工业链，并指导良性周期和互惠促进和互助工业生态系统的形成。

第二个创新点：建立一个空间计划，以综合开发“一对一”，并探索整个地区空间的精致和差异化的管理

首先，为层次管理和分区控制建立保护管理分区，以实现精致的管理。示威区的当前状况是由于北部大片中庞大的生态空间管理对象以及管理要求的差异。需要将各种因素的边界放置在“一张地图”上以协调和确定，并且以协调的方式建立了保护和管理要求。由于刚刚在2018年制定了该计划时就建立了投资部，并且尚未发布有关自然保护区的政策文件，因此该计划探讨了对自然保护区的层次管理和分区控制。该计划将演示区域的生态空间划分为四种类型的控制区域，并为访问，旅游，服务和住宿等四种设施的正面和负面列表提出了一个正面和负面列表，并提供了对特定结构和行为的更精致的控制。其中，I类控制区域的控制要求与自然保护区的当前核心保护区一致，II，III和IV控制区与一般控制区域一致。此外，该计划还根据海拔分区和城市农村差异特征来划分三种类型的城市发展区域，为不同的建筑模型提供了指导，并实现了分区控制的全部覆盖。

图5全域分区控制图

其次，将模式控制与单位指导结合起来，以实现分化的控制。在模式层面上，计划建立一个空间综合框架，以通过“北山，中央山谷和南城”建立整个山脉的融合以及整个盆地的发展。在单位级别上，整个区域空间被分为具有不同特征的8个空间单元，并完善了五个有关功能指导，类别指导，发展控制，生活质量和行为指导的主要指南，并形成了“ 1单位 + 1计划”方法，以实现对管理单位和分类指南的充分覆盖。

图6。全域单位管理指南图

第三个创新点：建立“生态经济社会”的动态收益评估模型，并量化“二合一”的好处

建立一个具有多价整合的动态综合收益计算模型，并将生态工业化和工业生态过程中产生的生态，经济和社会益处纳入整体框架系统评估。

在生态益处方面，我们专注于探索生态价值会计方法，并统一生态系统提供的各种服务，以奠定下一步实现区域间生态补偿的稳固基础。生态益处包括股票价值和流量价值。股票价值包括规划区域森林的直接经济价值，森林的经济价值，农业资源的经济价值以及科学和教育研究的潜在经济价值。流量值包括有机物积累的生态服务价值，水源保护的生态价值，碳固存和氧气释放的生态价值以及生物多样性价值。动态价值评估与不同参数的动态期望结合进行。

在经济利益方面，我们从政府和开发商的角度估算了发展和建设的投入，以实现收入，支出和盈余的平衡。

在社会福利方面，它主要包括通过改善生态生活环境以及改善各种新兴城市职能以及旅游吸引带来的城市受欢迎程度和影响力的传播所带来的就业立场的提高。

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实施结果

一方面，已经有序地进行了各种生态恢复工作，生态产品的供应能力继续增加，并且生态价值得到了极大的提高。另一方面，关于自然资源资产系统建设的相关工作，例如权利确认和注册，区域合作以及对生态补偿机制的探索，自然资源资产的退出审计以及生态环境保护执法的执法。此外，计划围绕“二合一”项目制定的一系列关键项目也逐渐被构建。

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结论

“二合一”的整合是实施生态文明建设的重要措施，也是优化土地空间开发和保护模式并实现生态，社会和经济利益的统一的重要手段。基于理论探索，该计划结合了特征空间和系统构建的实践，以探索“两个现代化”综合发展的科学途径，以及一套计划和实施“两个现代化”的计划计划。尽管“两行业”的整合存在许多问题，并且需要在未来的练习过程中进行持续探索，但是持续和持续的练习肯定会为“两行业”建立一个成熟的理论框架，并不断积累并形成一种流行而复制的发展路径，这肯定会帮助我国家国家的生态学建设的宏伟目标，即构建实现的宏伟目标。

专家评论

探索和示范计划研究，报告和炼油以及研究理论系统不同方法的探索，对评估模型的不同方面的价值是一项开创性的工作。

专家评论

这是高度探索性和典范，并且根据工业生态和生态工业化的研究高度原则性，值得促进。